Губернатор, инвестор и финансист — это разные лица.
Губернатор, инвестор, финансист
составляют неразлучную троицу. Только их совместный труд на основе частно-государственного партнерства приводит к полезному для общества результату, а каждый участник получает собственную выгоду. Губернатор повышает качество жизни людей во временно вверенном ему для управления регионе. Инвестор воплощает свою мечту и получает денежные средства в качестве благодарности от населения региона. Финансист участвует в общественном производстве своими денежными ресурсами и получает доход.
Инвестор создает прибыльный объект
на свой страх и риск за свои деньги и ждет дохода от прибыли созданного объекта. Инвестор вносит собственные деньги, или кредитные деньги, или заемные деньги, или бюджетные деньги. Инвестор взаимодействует с руководителем региона (губернатор, глава района, мэр города) по правилам, установленным руководителем региона. Наличие в регионах регламента для работы с инвесторами по принципу одного окна — обязательное условие по закону России.
Финансист (банк или займодатель)
дает деньги инвестору на условиях возвратности, как правило, под гарантийные обязательства заемщика. Финансист взаимодействует с инвестором на основании правил финансиста. Кредитные организации (банки) взаимодействуют с заемщиками по правилам, установленным законами России и Центробанком России. Займодатели взаимодействуют с заемщиками по правилам Гражданского кодекса России.
Иногда финансист производит страхование возвратности выданных денег (хэджирование рисков). Финансисты, использующие принципы внебюджетного проектного финансирования, помогают заемщику структурировать его бизнес с точки зрения денег и предоставляют деньги без требования гарантий инвестора, государства, губернатора или третьих лиц. Финансист совместно с руководителем региона организуют контроль целевого использования заемных денег.
Губернатор может обратиться к финансисту,
с предложением предоставить внебюджетное финансирование для реализации социально-значимых для региона проектов. Финансист может обратиться к руководителю региона с таким же предложением. Губернатор предоставляет социально-значимые проекты для реализации и коммерческие организации, которые готовы получить кредит или заем для реализации этих проектов и возвратить его в установленные сроки.
Василий Сенченко
вице-президент РНАН, руководитель Отделения проектного управления
